障害者総合支援法が６月に成立し来年４月に多くが施行されますが、これは国が２０１０年１月に障害者自立支援法違憲訴訟団と基本合意文書（以下：基本合意）を締結し、そこに明記された「障害者自立支援法を２０１３年８月までに廃止し、新たな総合的な福祉法制を実施する」というものにはなっていません。しかも内閣府に設置された障がい者制度改革推進本部と、そのもとで障害当事者が多く参加する障がい者制度改革推進会議で確認された「障害者総合福祉法の骨格に関する総合福祉部会の提言」（以下：骨格提言）も多くは触れられてもいません。まさに法律名の「自立」を「総合」に変え、障害程度区分の「程度」を「支援」に変えるなどの「看板」の掛けかえはやっても内容はほとんど変わらず、骨格提言の内容はほとんど反映されていません。私たちは、国連の障害者権利条約や、基本合意、骨格提言をふまえ障害当事者の意見を反映させた制度改革をすすめることを切に望みます。
　私たち視覚障害児（者）の親は、視覚に障害をもった子供たちがすこやかに社会生活をおくっていくことができるように、学齢期や卒業後の社会参加のなかで、その持てる力がのばされ、成長していくことを望んでいます。
　そうした中で、社会での障害者施策は様々にすすめられていますが、実際のところ視覚障害者にかかわるものがまだ限られています。私たちは障害者施策をよりつよめてもらうとともに、それが視覚障害者に十分な配慮されたものであることを切に望んでおります。
　このようなことをふまえて、障害者、そして視覚障害者の現在と将来のために東京都に次のことを要望いたします。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
福祉保健局・都市整備局関係
１．障害者制度改革において国は基本合意や骨格提言をふまえることなく障害者総合支援法を施行しようとしています。都として基本合意や骨格提言をふまえ障害当事者の意見を尊重してすすめるように国に働きかけてください。
２．昨年１０月より施行された同行援護は、積極的にうけとめられていますが、供給体制については区市町村ごとのバラツキが多く、必要としても利用できない状況がでています。従事者の養成等を事業者まかせにすることなく都として働きかけてください。「利用しようとしてもヘルパーさんがいない」という状況をなくしてください。また、一人で移動が困難な視覚障害者の学校の送迎や作業所への送迎でも利用できるように国に働きかけてください。
３．障害福祉サービスの報酬単価を引き上げてください。障害者に相対する重要な業務に見合う賃金がだせ、必要な人材を確保し事業の質を維持できる額に引き上げてください。このことを国に要望してください。また、都としての補助・加算をおこなってください。また、「日払い方式」は「応益負担」の考えにもとづいており事業者の経営を圧迫し、人材の確保を困難にしています。障害者総合支援法においても言葉の上では「応能負担」になっています。「月払い方式」にもどしてください。このことを国に働きかけてください。
４．障害程度区分認定は、介護保険を前提したもので障害者の現状を反映させたものとはなっていません。「障害支援区分」と名前だけが変わっても内容はかわっていません。特に視覚障害については、視覚障害に係わる生活全般への影響、実際の困難が明確には反映されていません。視覚障害に係わる現状が反映するものにかえてください。そのために都として、国にあらためて働きかけてください。
５．「障害者の地域移行・安心生活３か年プラン」の第１のグループホーム・ケアホームの整備において、重度対応としてのケアホーム整備をすすめてください。ケアホームのグループホームへの一元化にあたり、ケアホームの「介護」の内容がきちんと移行して充実するように国に働きかけてください。
６．昨年１０月より実施された国のグループホーム・ケアホーム利用での家賃補助にあたり、都の家賃補助が減額されたことは大変遺憾です。障害者にとってグループホーム・ケアホームでの家賃負担は大変です。国の新たな助成が加わっても足りません。都の家賃補助を元の額にもどしてください。
７．就労移行支援に盲学校の卒業生で卒業時に希望するものが利用できるように整備をすすめてください。２０１１年度において２０１０年度の盲学校卒業生を受け入れて就労移行支援事業をおこなった区市町村はどこか教えてください。２０１２年度の状況も教えてください。
８．都のおこなっている心身障害者の医療費の助成制度を維持し、現行の障害者本人に負担がなく医療にかかれる制度をひきつづき堅持してください。
９．点字使用の視覚障害者へ都および区市町村がだす書類は、点字で出してください。封筒に役所名担当課名は点字を記載してください。手当の支給に関する書類や、期日のある更新手続きに関するものは特に点字が必要です。点字文書作成を区市町村へ広げていく計画をおしえてください。音声コード普及をすすめてください。音声コードの視覚障害者の利用状況をどう把握していますか教えてください。活用状況を音声コード作成の研修の実施参加状況と計画を教えてください。
１０．短期入所（ショートステイ）を増やしてください。「障害者の地域移行・安心生活３か年プラン」の２１０名はどう増やすか教えてください。「障害者の就労支援・安心生活基盤整備３か年プラン」（Ｈ２１〜２３年度）での到達と今年度の見通し、実施予定の新設・増員事業所数とその増員数を教えてください。
１１．特別養護老人ホームでのマッサージ師雇用のための補助金をひきつづきカットしないでください。
１２．バリアフリー法、福祉のまちづくり条例にもとづきながら視覚障害者用の点字誘導ブロックの増設と理解啓発、視覚障害者への理解啓発とマナーの喚起、白杖への理解啓発、自転車使用者への白杖の周知啓発、盲学校周辺での所在の広報などをひきつづきつよめてください。都内の学校でおこなう交通安全教室・自転車教室等で白杖や視覚障害者への理解啓発をおこなってください。区市町村に視覚障害者に関する理解啓発をおこなうように、ひきつづき働きかけてください。
１３．視覚障害者が鉄道を安全に利用するうえで、ホームドアの設置は急がれます。この間、ホームでの転落死亡負傷事故がつづいています。ＪＲ東日本の山手線での導入計画も、まだテンポが遅いです。これ以上の犠牲者がでてはいけません。ホームドアの都内での設置推進をはかってください。そのために都内の鉄道事業者に都として働きかけてください。また、国に働きかけてください。都営地下鉄での設置を早めてください。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
教育庁関係
１．特別支援教育における視覚障害教育の専門性の確保をすすめ視覚障害教育のあり方をしめしてください。視覚障害児・者への点字学習を知的障害のある子にも適切にすすめてください。昨年同様、盲学校教員の免許保有状況（Ｈ23.5.1現在）について学校別免許保有状況および都道府県別保有状況の資料を頂けたらとおもいます。専門性を高めるために保有状況の向上をすすめてください。
２．都立の４校の盲学校のなかで改築がおこなわれていない老朽化した八王子盲学校の改修をすすめてください。
３．盲学校の特別支援教育コーディネーターは、視覚障害教育におけるセンター的役割がもとめられ、地域への支援・援助もおこなう役割ももとめられ、現在の定員内では在校児童生徒の学習や訓練に支障をきたします。専任の特別支援教育コーディネーターの体制をつくってください。そのための各校への指導をつよめてください。現在の各盲学校のコーディネーターの配置人数を、専任・兼任に分けて教えてください
４．盲学校の寄宿舎は、通学保障、生活経験と社会性の学習と教育の場です。感覚障害である視覚障害教育の特性にふさわしく「地域性を考慮した配置」として現在の寄宿舎を存続させ、統廃合等をおこなわないでください。
５．福祉就労を希望する生徒に対して、職業訓練や現場実習を充実させてください。卒後においての通所先として就労移行支援の事業所への通所をすすめてください。その事業所へ視覚障害への配慮を働きかけてください。２０１１年度、２０１２年度の就労移行支援の事業所への通所の人数を学校別の区市町村別に教えてください。
６．音声コードの活用について在学中にできるように盲学校ですすめてください。
７．視覚障害者への理解すすめるために、都内の学校でおこなう交通安全教室・自転車教室等で白杖や視覚障害者への理解啓発をおこなってください。